同志们：
根据市委的总体部署和要求，我市市、乡人大换届选举工作从10月中旬开始到2007年结束，其中到2006年12月底选出市乡两级人大代表，到春节前召开新的一届市乡人民代表大会第一次会议，选举产生新的市乡两级人大和政府领导班子，市一级还要选举产生法检两长。在这次会议之前，我们先后召开了全市换届选举工作会议、市人大常委会和市选举委员会会议，成立了各级选举工作组织，制定了选举工作方案，对市乡人大同步换届选举工作作了全面动员部署。考虑到我们市直机关和单位的人大代表选举工作具有一定的特殊性，主要是单位和人员构成比较复杂，组织工作的难度相对较大，因此经市人大常委会主任会议研究，专题召开这次市直机关人大代表换届选举工作会议，对相关工作再作一些补充和强调，目的是把我们市直机关单位的代表选举工作搞得更好，在全市起到一个好的影响、带动和促进作用。今天参加会议的都是我们市直机关单位的主要负责同志，这说明市委、市人大常委会对这次会议高度重视，希望通过这次会议，我们市直各机关、单位都能把人大代表选举工作紧张有序、扎实规范地开展起来。下面，我讲几点意见，供同志们参考，
一、认清形势，提高认识，高度重视这次换届选举工作
人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体。认真搞好新一届市人大代表和国家机关领导班子的选举，对于提高党的领导水平和执政水平，发展中国特色社会主义民主，促进社会主义和谐社会建设、加强基层政权建设，确保我市“十一五”规划的顺利实施，全面推进我市社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，都具有十分重要的意义。应当看到，搞好这次人大换届选举工作有很多有利条件，主要表现在：一是我市经济社会近几年来持续健康发展，为这次换届选举提供了良好的物质基础和社会条件；二是人民代表大会制度的不断巩固、发展和完善，有效激发了全市人民当家作主、参与管理国家事务的积极性；三是通过先进性教育，使各级党组织和全体党员受到了一次难得的教育和锻炼，党的凝聚力、战斗力和党员的先锋模范作用进一步增强；四是今年上半年市乡两级委员成功换届，为我们市乡人大同步换届选举奠定了有力的政治基础，提供了丰富的工作经验。但也应该看到，我们市乡人大换届选举工作还面临一些不容忽视的新情况、新问题，就我们市直机关和单位而言，主要是随着改革开放的进一步深化，社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化；流动人口数量增多、地点分散；在局部地区，一些影响稳定的矛盾和问题没有得到很好解决，存在一定的隐患。这些都给我们这次选举的组织动员工作，特别是选民登记和酝酿、确定代表候选人等项工作带来了一定的难度。因此，我们一定要有充分的思想准备，进一步提高对这次换届选举重要意义的认识，以高度的政治责任感，切实把工作做深、做细、做到位，确保高质量地完成本次市人大代表的选举任务。
二、明确任务，合理安排，认真做好换届选举的各项工作
1、要明确这次换届选举各个阶段的工作任务。市人大常委会第二十三次会议决定，我市市、乡两级人民代表大会换届选举从2006年10月中旬开始至2007年2月上旬结束。整个换届选举工作共分六个阶段进行：第一阶段从2006年10月10日至20日，主要任务是成立组织、宣传发动；第二阶段从10月21日至31日，主要任务是划分选区与分配代表名额；第三阶段从11月1日至30日，主要任务是选民登记；第四阶段从12月1日至20日，主要任务是推荐协商和确定代表候选人；第五阶段从12月21日至28日，主要任务投票选举市、乡人大代表，其中12月28日为全市统一选举日；第六阶段是在2007年春节前，召开新的一届市乡人代会。
2、要依法成立市直单位选举工作机构。选举法和省选举实施细则规定，县、乡成立选举委员会，选区成立选举工作组，主持本行政区域和本选区的代表选举工作。我们市直单位的情况有些特殊，目前还不适宜按照属地组织选举。经市选举委员会第一次会议研究，市直成立九个市直选举工作系统，并明确各选举工作系统的组成单位以及牵头单位，各选举工作系统和组成单位的划分已由市选举委员会以文件印发给大家；为了加强对各选举工作系统的联系和指导，我们还对市人大常委会各位领导同志和相关各工作机构联系市直各选兴工作系统的具体情况予以了明确，并印发了文件。会后常委会的各位领导还要分别牵头召开各选举工作系统组成单位负责人会议，研究各系统的代表选举工作，提出选举工作组组成人员名单，报市选举委员会任命。市人大常委会和市选举委员会委托各牵头单位组织本系统的代表选举工作，这是做好选举工作的实际需要，是人大机关对我们牵头单位的信任，更是把权利和责任交给了大家，希望各牵头单位一定要消除顾虑，轻装上阵，切实负起责任，在做好本部门工作的同时，认真把本系统的选举工作开展好。其它单位要主动支持牵头单位的工作，按照各系统选举工作组的要求，扎扎实实地做好各阶段工作。
3、要做好选区划分和选民登记工作。按照选举法的规定，选区可以按居住状况划分，也可以按照生产单位、事业单位、工作单位划分。根据“划分选区要便于选民参选，便于选民了解提名候选人和代表联系选民，便于选民监督代表”的原则和以往工作的做法，我们这次市直机关单位的选举，还是按照工作单位和生产单位来划分选区。在具体操作中大家需要注意两点：一是每一选区只能安排选举1至3名代表，超过3名的选举无效；二是同一类型的选区、每一代表所代表的人口数应当大体相等。
选民登记是做好换届选举工作的基础，也是重点和难点工作。近年来，由于流动人口大量增加、人户分离现象突出，选民登记特别是企业的选民登记难度越来越大。由于此项工作政策性强，涉及到每一位选民的合法权益，希望大家在操作中注意把握好以下几点：第一，机关、团体、事业单位的工作人员和在校学生应在单位、学校进行选民登记。第二，市直机关、单位驻乡镇、街道的派出机构、下属机构，一律在所在乡镇、街道的有关选区登记。第三，长年在企业工作、与企业签定有劳动合同、劳务合同的正式职工，应在企业进行选民登记，负责登记的选举工作机构应主动与职工户口所在地的选举组织联系，或发出专函说明情况，防止重登；企业中的临时工、短期合同工，个体经营户、工商户，一般应在户口所在地的选区进行选民登记；若本人愿意参加现居住地或工作地的选区选举，可以在现居住地、工作地，或属地居委会所在的选区登记，但须取得原户藉所在地的选民资格证明。第四，户藉在外地，临时或短期在我市务工、经商或者从事其它工作的外地流入人员，原则上回户口所在地登记，参加户口所在地的选区选举。户藉在外地，实际上已迁居本市一年以上，长年在本市务工经商或从事其它工作的选民，根据本人的意愿，在取得户藉所在地选民资格证明后，可以在现居住地登记，参加现居住地或工作地的有关选区选举。
4、要依法推荐和确定代表候选人。依法推荐和确定代表候选人，对于保证代表素质具有决定性作用，是代表选举的一个关键环节。因此，我们要高度重视代表候选人的推荐工作，在推荐过程中，既要充分发扬民主，又要进行正确引导，真正把能够代表群众利益、反映群众意愿、群众拥护的人推荐为候选人。这里要注重把握好两点，一是政府部门的负责人原则上不安排代表候选人。省委、滁州和天长市委文件强调，“对推荐党政领导干部担任同级人大代表的人数，应注意从严掌握”。省人大常委会黄岳忠副主任在解答这个问题时说，省政府机关厅、局长都没有安排省人大代表，各地要上行下效。滁州市也没有安排政府组成部门负责人担任人大代表。二是对人大意识不强、基本上没有时间履行代表职责、参加代表活动的企业负责人，不要推荐为代表候选人。三是各系统代表名额原则上维护以往数字。由于我市人大代表的数额是由省人大常委会决定的，无法增减；同时代表名额分配也受到全市总体平衡和具体结构比例等限制，因此，这次换届选举各系统的代表名额，原则上不再变动，这一点请大家要充分理解。各系统选举工作组要严格按照市里所分配的代表名额和结构比例，认真负责地组织好讨论、协商和确定代表候选人的工作，切不可草率从事。经多次协商，仍不能对正式代表候选人形成一致意见的，可以通过预选的方法，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。
5、要依法组织好投票选举。机关、学校和企事业单位主要采取召开选举大会和设立投票站的方式进行选举，选举日当天，选举工作组要派人现场指导，各选区投票结束后要一次性计票，并当日公布选举结果。
三、加强领导，精心组织，圆满完成换届选举工作任务
把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者有机统一起来，是我们历次换届选举取得成功的宝贵经验，也是做好这次换届选举工作总体要求。在这三个方面，党的领导是关键，依法办事是保障，发扬民主是基础。大家在换届选举工作中要认真加以把握和运用。这里我再强调以下几点：
第一，要认真开展宣传教育工作。这次市乡人大换届选举涉及到全市上上下下、方方面面，搞好舆论宣传非常重要。各机关、单位要根据换届选举各阶段的特点，采取多种形式，有针对性地做好宣传发动工作，提高广大选民的参选积极性，使广大干部职工在选举过程中，普遍受到一次生动的社会主义民主法制教育，进一步激发他们行使当家作主权利和投身我市改革和建设事业的积极性。
第二，要严格依法按程序办事。换届选举是关系到国家政权建设的大事，是人民当家作主的重要体现。其中每一个工作环节、每一个工作程序，都必须严格按照有关法律的规定,做到环环相扣，规范操作。工作中如遇到把握不准的问题，要及时请示汇报，不能怕麻烦、图省事，简化程序、草率行事，否则所造成的结果就会使我们十分被动，有的甚至难以弥补。
第三，要做好深入细致的思想政治工作。在整个换届选举过程中，都要开展深入细致的思想政治工作，及时解决好干部职工中可能出现的一些实际问题。要正确处理民主与集中、权利与义务、贯彻党委意图与表达个人意愿的关系，有针对性地做好思想工作，克服某些片面认识和错误思想。要充分发挥党员的模范表率作用，教育他们讲党性、识大体、顾大局，自觉贯彻党委意图，带头依法办事。选举工作中如出现不同意见、不同看法，要多协商、多酝酿，尽可能取得一致意见。对重要的情况和问题，要及时向市选举委员会报告。
第四，要切实防止和及时处理干扰、破坏选举的违法行为。市委34号文件强调：要认真贯彻执行选举法和地方组织法的有关规定，杜绝换届选举中的不正之风，切实保障选民和代表依法行使选举权和被选举权。要注意防止和及时处理各种违法行为，对以金钱或者其他财物贿赂选民的，对以暴力、威胁、欺骗等手段妨害选民自由行使选举权和被选举权的，对伪造选举文件、虚报选举票数的，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复或者有其他违法行为的，要依法追究责任。国家工作人员有上述行为的，要依法从严惩处。
第五，要自始至终加强组织领导，牢牢把握工作主动权。这次换届选举是市人民政治生活中的一件大事，涉及到每一位选民的民主权益，我们各级各部门负责同志特别是主要负责同志一定要以守土有责的精神，切实承担起应尽的责任。要加强学习，尽快熟悉和掌握换届选举的相关知识和业务；要深入调研，及时了解信息，分析情况，解决问题；要充实人员，健全机构，使换届选举的各项具体工作都能做到有人问事，有人办事，能办好事；要完善制度，明确责任，一级抓一级，层层抓落实，确保换届选举工作顺利进行，最终取得圆满成功。
同志们：搞好这次换届选举工作，任务光荣，责任重大。我们一定要在市委的统一领导下，以高度的政治责任感，齐心协力，扎实工作，圆满完成这次人大代表的选举任务，向党和人民交上一份满意的答卷。
