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市人大常委会党组书记、主任 夏文蔚
“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”，总体上讲的是党的群众观点、群众路线问题。群众观点是党的根本观点，群众路线是党的生命线，而人民代表大会的制度、人大的工作，也与党的根本观点、根本路线具有高度一致性。
一、“为了谁”—制度之基
“为了谁”是宗旨问题。宗旨问题也可以说是人民代表大会制度的基石。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。为什么称为根本？以前没有认真琢磨。我国的基本政治制度有多项，如中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，而根本政治制度只一项，何以只有人民代表大会制度被称为根本政治制度，追根溯本，“根本”二字来自哪里？基石立于何处？
基于马克思主义政党的根本观点。任何一个政党都有自己的方向目标和价值追求，一切为了人民、人民利益至上是马克思主义政党的价值观；人民是真正的英雄是唯物主义的历史观；立党为公、执政为民是党的执政观，这些都是马克思主义政党的基本观点。
基于中国共产党的根本宗旨和根本路线。中国共产党从诞生之日起，就把实现人民解放和幸福鲜明地写在自己的旗帜上，融入全部实践中。千变万变，党的为人民服务的方向不变，代表广大人民根本利益不变。而且，“群众是真正的英雄。”一切为了群众、一切依靠群众，在工作中坚持从群众中来、到群众中去，党的根本方法也一直不变。
基于人民当家作主的根本途径。人民当家作主是人民民主政治的本质和目标，人民是国家的主体，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民代表大会制度是人民当家作主的根本途径和最高实现形式。
根本观点、根本宗旨、根本路线、根本途径都指向“群众”、指向“人民”。这就是说，马列主义经典理论、党的根本观点和国家主体地位都是人民群众、都是人民。人民是马列主义理论的根本，党的路线的根本，也自然就是我们国家政治制度的根本和基石。
二、“依靠谁”—力量之源
“依靠谁”是方法路线问题。就人大而言，权力来自人民，工作为了群众，人民群众是人大工作的依靠和力量源泉。
权力来自人民。 “中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”人大的权力来自人民的委托，来自法律的授权，这就是权为民所赋。
动力来自民意。人民想什么，人大就应该干什么；人民盼什么，人大就应该怎么干。无论是工作议题的选择、调研的渠道，还是审议和提出建议意见，都是以维护广大人民的根本利益为出发点和落脚点，都来自群众、为了群众、服务群众。这就是权为民所用、利为民所谋。
活力来自代表。人大代表是人民代表大会的主体，是人民群众的代言人。就人大而言，依靠群众，首先必须尊重代表、必须依靠代表、必须相信代表、必须通过代表。人大的活力也来自代表，来自人大代表提出的议案、建议，来自代表在人大各方面工作中的积极参和实践，来自代表在各行各业展现出来的代表性和先进性。
三、“我是谁”—履职之本
“我是谁”是立场问题、定位问题。人大是权力机关、代表机关、民意机关、也是服务机关，必须始终注意摆正同群众的关系，摆正同代表的关系，始终把群众当亲人，把代表当家人，把人民当主人，这是我们的履职之本。
要认清自己，在推进民主决策上尽心履职。人大是权力机关，但必须弄清：一切权力属于人民，权力机关是人民代表大会及其常委会，不是人大机关，也不是人大的哪一个负责人。讨论决定重大事项，要看群众的意愿如何，要让代表和常委会组成人员真实表达意见，要坚持三者有机统一，真实地体现群众意愿。
要牢记使命，在增强监督实效上尽心履职。人大是监督机关，监督是县级人大主要使命之一。监督的使命来自人民、来自法律。无论是从党的工作路线看，还是从人大工作的使命看，我们监督工作的目的都是为了把群众的利益实现好、维护好、发展好。必须切实在提高监督实效上下功夫。同时也必须明确，人大常委会工作也要接受代表监督，也要接受群众评判。
要认清主体，在密切联系代表上尽心履职。人大是代表机关，代表是人大的主体。人大常委会的工作来自代表授权，人大机关是为代表服务的机关，人大工作人员不是代表的上司，不应对代表颐指气使。就人大而言，服务群众，先要服务代表；联系代表，就是联系群众。必须努力探索建立常委会组成人员联系代表、代表联系群众的新办法新途径，不断发挥好人大代表反映社情民意的主渠道作用。
要立足岗位，在服务大局增强制度自信上尽心履职。人大是民意机关，宣传群众、引导群众也是人大的使命之一。今年是人民代表大会制度建立60周年，在增强人大制度自信方面，要以此为契机，大力宣传人大制度优越性、宣传人大制度的生动实践和人大代表履职风采，充分调动全市人民的积极性和创造性，以主人翁的精神投身到“三个天长”建设大业中来，为加快实现“两个冲刺”目标，早日建成小康社会而努力奋斗。
要敬畏群众，在改进作风上尽心履职。人大是服务机关，服务代表、服务群众是本职工作。群众二字在马克思主义政党理论之中，讲得最多、说得最深、位置也摆得最高。群众二字不能淡忘，群众观念不能模糊，群众路线不能偏离，群众意识不能弱化。不仅在大是大非问题上要守住底线、大节不亏。还要在作风问题上、群众利益问题上，防微杜渐、慎小慎微，真正做到利民之事，丝发必兴，再小也要做；厉民之事，毫末必去，再小也要除。