湖北当阳：以“硬举措”托举“软环境”

以“硬举措”托举“软环境”

——当阳市人大常委会连续六年助力优化营商环境纪实

 

“过去企业消防验收整改周期长，项目投产等待时间久。如今住建部门推行容缺办理，为企业节省近两个月时间，让我们能更专注生产。”近日，湖北省当阳市吉中汽车内饰有限公司负责人罗渝江的真切感慨，道出了当地企业对营商环境持续优化的切身感受。这份便利与舒心的背后，是当阳市人大常委会连续六年深耕营商环境监督的执着坚守。

 

久久为功

擦亮营商环境“硬底色”

法治是最好的营商环境。《优化营商环境条例》于2020年1月1日正式施行后，在当阳市委领导下，市人大常委会积极履行法定职责，于2020年年末听取和审议了市政府关于贯彻落实《优化营商环境条例》情况的报告，正式拉开六年监督攻坚的序幕。

2021年，市人大常委会开展专题调研，深入企业一线、园区阵地，摸清“审批流程繁琐、政策落地梗阻”等12类企业发展痛点难点，为后续监督工作找准靶向；2022年，听取和审议市政府关于优化全市营商环境情况的报告，同步开展专题询问，直指“部门协同不足、服务效能不高”等突出问题；2023年，听取和审议了检察院关于优化法治化营商环境法律监督工作情况的报告，以司法监督为抓手，推动法治化营商环境落细落实、走深走实；2024年，对《优化营商环境条例》开展执法检查，聚焦企业服务、物流降本、窗口服务、燃气保障等关键领域再次开展专题询问，持续跟踪整改成效；2025年，聚焦《中华人民共和国中小企业促进法》贯彻落实，打出“执法检查+专题询问”监督“组合拳”，广泛收集各方意见，梳理形成“融资渠道狭窄、企业用工难”等8个方面13个具体问题，交市政府相关部门办理。

“作为民营企业家，最切身的感受就是审批流程更快了，企业办事更省心、更便捷了。”曾参与执法检查的湖北省人大代表尚春霞感慨道，人大监督的力度，就是企业发展的底气。

 

民主筑基

打通企业诉求“直通车”

民有所呼，我有所应；企有所盼，我有所为。当阳市人大常委会积极搭建政企沟通桥梁，把企业呼声作为履职导向，把纾困解难作为工作落点，让代表履职更接地气、监督工作更有温度。

谈为民代表在走访调研时，收集到园区企业反映的开办企业流程多、跑路多、牵涉精力大等问题，提出《关于“高效办成一件事”优化我市营商环境的建议》，建议相关职能部门要靠前服务，做好市场主体配套服务工作。市人大常委会迅速将该建议列为重点督办建议，精准交办相关职能部门。市政府高度重视、快速响应，积极推进流程再造、效能提升，如今全市已实现工程建设项目“拿地即开工、五证同发”，整合验收环节推行“多验合一”的目标，切实为企业减负松绑、提速增效，让企业把更多精力投入到生产经营中。

各乡镇人大响应市人大常委会号召，积极展现作为。两河镇人大主席团结合代表联系群众“5号见”活动，组织开展《中华人民共和国中小企业促进法》执法检查活动，走访当地企业，与中小企业负责人、一线员工等面对面交流。在收到企业融资难融资贵、人才短缺的诉求后，上报市人大常委会进行交办。市人大常委会同年开展促进民营经济高质量发展专题询问，督促政府相关部门整改落实。

为拓宽建议征集渠道，市人大常委会依托微信公众号、12345政务服务热线、代表联络站等多元平台，广泛收集社会各界涉企意见建议，分类梳理、精准研判，让监督更贴民心、更合民意、更具实效。如今，“有事找代表、诉求有人管”已成为当阳企业的普遍共识。

 

实干为要

打造高质量发展“强磁场”

监督的目的，不仅是对问题“大扫除”，更要对制度“深加固”，推动营商环境从“一时优”向“长久优”转变。

聚焦企业反映强烈的审批慢、环节多、材料繁等问题，市人大常委会强化精准监督，推动政务服务部门整合资源、深化综窗改革，推进行政审批流程再造，构建“一窗受理、并联审批、一次办结”服务机制。全市三级窗口精简406个，41个高频事项“高效办”场景上线运行，全面落实免提交、硬减材、容缺办理等举措，实现减跑动96.8%、压缩时限96.05%、精简材料42.6%，切实降低企业群众办事成本。

针对多头执法、重复检查等问题，市人大常委会以监督优化执法检查模式，督促市场监管、应急、消防等部门协同联动，推行“共享计划、联合检查”模式，实现“只进一次门、查多件事”，联合检查两小时即可完成多部门任务，企业迎检负担大幅减轻。同时，严格落实涉企检查监管，推动执法检查总量同比下降35%，让企业轻装上阵、安心经营。

市人大常委会督促建立涉企诉求闭环管理机制，创新推行“1330”限时办结制度，1天联系、3天反馈、30天办结答复，确保企业诉求件件有回音。推动政务窗口开通“扫码评议”，实现意见快速上传、诉求直达办理。

今年以来，当阳市累计收集涉企诉求224件，办结率90.6%，协同解决重难点诉求32件，以暖心服务传递“当阳温度”，凝聚政企同心促发展的强大合力。