浅谈代表述职

代表述职，顾名思义就是代表向选民或选举单位报告履行代表职务的情况，是对《代表法》规定的“代表受原选区选民和原选举单位的监督”的进一步细化，是代表接受选民监督的一种形式。目前我市人大正在全市基层开展 “一个载体、两项制度”建设活动，代表向选民述职就是其中的一项重要内容。总体上看，这项工作在我市开展规范有序，进展顺利。笔者也参加过一些村和社区的代表述职评议会议，感到少数代表在述职过程中，还存在对述职这一接受监督的形式认识和理解不到位，对代表职务与本职工作区分不清、相互混淆等情况，这些问题的存在，不利于“一个载体、两项制度”建设的健康开展。如何才能正确理解和实施“代表向选民述职”这一制度，我认为应把握三点。

第一，把握代表这一角色，准确定位。一些代表在述职时，容易上来就讲：“我是….职务、分管….工作、负责….事务、…”，给选民的第一感觉你是领导的化身，而不是对选民负责、受选民监督的人大代表。这是因为代表已经习惯了日常工作中的角色，没有进行角色换位。代表是代表人民群众的，把自己定位为人大代表是代表述职的基本要求。从一个代表的身份，站在代表的角度，向选民汇报履行代表职务的情况，力求避免把代表述职变成“书记述职”、“镇长述职”、“主任述职”…..等之类的错位述职。

第二，把握代表的权利义务，职责对位。《代表法》规定了代表的权利有很多，代表述职应围绕会议期间的参会权、审议权、提议案、意见和建议权，闭会期间的视察权、质询权、提意见和建议权、监督宪法和法律实施等权利进行述职，报告履行职责的情况。与此同时，还应根据《代表法》规定的代表义务，围绕“联系选民，听取和反映选民的意见及要求、在参加的生产工作和社会活动中协助宪法和法律的实施”等报告自己如何履行代表义务，发挥代表作用，接受选民评议。

第三，把握述职的意义目的，尽职到位。代表述职的基本原则是实事求是；基本内容是回顾和总结任期以来履行代表职务的情况，理清下一步履行代表职务的思路、方法和措施；意义和目的是增强代表荣誉感、责任感和使命感，激发代表的履职热情，提高代表履职的水平。因此，代表在述职时，不仅要回答已做的工作怎么样，还要明确提出下一步工作打算，如：怎样密切联系选民，解决群众关心的热点、难点问题；怎样搞好调研，提高议案、意见和建议的质量；怎样依法监督，协助政府推动工作；怎样发挥代表作用……等。这样，既有利于代表更好地履行职务，当好人大代表，也有利于接受选民的监督，改进自己的工作，做到在任一天，尽职到位。