市十四届人大常委会第三十二次会议关于对市环保局工作的评议意见

2011年8月3日，市十四届人大常委会第三十二次会议听取并审议了市环保局局长周彤生所作的《关于市环保局工作情况的报告》，结合常委会工作评议小组的评议调查报告、市审计局的专项评议审计报告，现提出如下评议意见：

常委会组成人员认为，两年来，市环保局认真贯彻落实市委市政府的一系列的决策和部署，不断加大环保法律法规宣传力度，认真落实环境影响评价机制，严格执行环保“三同时”制度，严把建设项目准入关；新建了环保监测站，加强了水资源保护工作，饮用水源监管能力进一步提升；加强了监察大队建设，有力提升了环境管理能力和依法行政水平，有效地打击和惩治了环境违法行为；强化环保目标责任管理，不断推进各类减排项目和工程的实施，有力促进了生态环境保护和生态市建设。

常委会组成人员指出，市环保局在近年来的工作中还存在一些问题和不足。主要是：环保信息公开不够及时，宣传教育还不到位；全市环境监察监测专业技术人员相对缺乏，导致目前的监测队伍和监测能力还不能满足当前工作需要；环境违规违法行为投诉量较大，群众反映的环境问题还比较多；清洁生产新技术指导推广和应用有待进一步加强，城乡环境综合治理机制有待创新和提高等。

常委会组成人员要求，市环保局要针对以上存在的问题和不足，从以下六个方面认真加以整改：

一要进一步加大环保法律法规的宣传力度，不断增强全社会环保意识。要继续加大环境保护法律法规的宣传力度，增强全社会环保意识，使环保相关法律法规家喻户晓，深入人心；要认真落实环境信息公开制度，进一步增强广大人民群众的环保忧患意识，在全社会形成人人关心、人人支持环境保护工作的良好氛围。

二要进一步加大饮用水源地的保护力度，确保全市饮用水安全。要充分发挥自动检测站的作用，确保实时在线监控，不断提高自动化检测水平；要进一步加强与高邮湖上游相关县市环保部门的信息沟通，建立相关应急预案，采取相应措施，确保我市高邮湖水体不受上游污染；要继续加强水源地保护区环境治理工作，进一步完善水源地重大环境污染事件应急预案，不断提高防范风险的能力，保证全市饮用水安全。

三要进一步加大对污染源的监管力度，严格查处违法行为。要落实环境影响评价机制，有效控制污染源的增加；要加强污染源的普查登记，完善监管台账，建立健全污染源监管机制；要加大有害垃圾和放射源的监管力度，不断提高对重点污染企业的监测频次，尤其对一些屡禁不止的污染企业违法行为要进行公开曝光，严厉查处，同时加强舆论跟踪监督，确保整改措施落实到位；要进一步加大对违规排放、超标排放和偷排漏排等违法事件的查处力度，严格规范执法行为，确保发现一起，查处一起。

四要进一步加大“三同时”制度的执行力度，不断提高清洁生产水平。要进一步加强对新建企业执行“三同时”制度情况的督查力度，确保“三同时”制度落实到位；要加强对污染企业环保设备是否正常运行进行有效监管和检查，切实发挥环保设备的应有作用，不断提高企业清洁生产的能力和水平。同时要积极向上级争取各类环保专项资金和项目，进一步加大环保投入，组织实施集镇污水处理厂等一批环保工程，不断推进生态市建设工作再上新台阶。

五要进一步加大环境综合治理力度，充分发挥主导作用。要严格控制污染物排放总量，认真分解各项工作目标任务，制定具体的工作推进方案，层层抓好落实，确保“十二五”期间全市减排任务的顺利完成；要充分发挥环保部门牵头主导作用，不断完善环保联席会议制度，加强与各镇（街道）和相关职能部门的协调配合，在全市形成上下联动、齐抓共管环保工作的新局面；要加强环保队伍建设，不断增强综合素质，进一步规范执法行为，努力提高全市环保执法水平。

六要进一步加大评议审计意见落实力度，确保问题整改到位。要加强对财务人员的培训，全面提升财务人员综合素质；要通过严格程序、完善制度等举措，进一步建立科学规范、协调高效的财务管理工作机制，提高各项财务制度的执行力。