吴振文在市十六届人大常委会第三次会议上的讲话

在市十六届人大常委会第三次会议上的讲话

市人大常委会党组书记、主任   吴振文

（2017年4月27日）

各位副主任、各位委员，同志们：

在大家的共同努力下，本次会议顺利完成了各项议程，听取和审议了3项专项工作报告，通过关于批准2017年预算具体安排方案的决定，通过了市人大常委会各工作委员会委员的任命。会议期间，常委会组成人员围绕相关报告，进行了分组审议，提出了很好的意见建议，会后常委会相关工作机构要认真整理并形成常委会审议意见，及时交市人民政府、市人民法院研究处理，相关单位要按照规定时间向常委会会议报告办理情况，接受满意度测评。下面，我讲四点意见，供大家参考。

一、提高预算执行水平，促进经济社会健康发展。今年的预算安排贯彻了市十六届人大一次会议相关决议，抓好预算执行工作，圆满完成预算收支任务，对于推动市委重大决策部署的贯彻落实，促进经济社会各项事业持续健康发展具有重要意义。近年来，预算编制工作精细化科学化水平不断提高，也更加透明、公开，这对预算执行工作提出了更高的要求。一是要强化预算意识，进一步重视预算执行工作。在部门预算执行中，还存在一些重预算编制、轻预算执行的情况，希望各预算单位要增强预算意识，统筹预算编制和预算执行工作，增强预算的约束力，维护预算的严肃性和权威性。二是要强化督促检查，提高预算管理的绩效。一方面，审计部门要加大审计力度，提高审计覆盖面，财政部门要定期进行专项检查，及时发现问题，解决问题；另一方面，市人大常委会财经预算工委要加强对预算执行情况特别是部门预算执行情况的监督检查，跟踪预算批准后的执行情况，要把预算监督和决算审查监督结合起来，形成长效工作机制。三是强化工作调度，确保完成全年工作任务。要围绕“双过半”和全年目标任务的完成，加强对经济运行情况的调度，突出保发展、保民生、保稳定等重点任务，不断优化支出结构，发挥其在经济社会发展中的重要作用。

二、坚持以人为本，保障群众饮水安全。近年来，高度重视饮用水水源地保护工作，加大高邮湖取水口水源地的保护力度，加快建设城市备用水源，加强农村环境综合整治，为保障群众饮水安全做了大量富有成效的工作。饮水安全问题，社会关注度较高，工作责任重大，任务繁重。在农村，小水厂较为分散，备用水源可选择性不强，有的没有备用水源，这也加大了水源地保护工作的难度。会前常委会进行了专题调研，对调研报告反映的问题，以及常委会组成人员在审议指出的问题，希望市政府及相关部门要高度重视，认真研究，切实加以解决。下一步，一是要在健全完善长效工作机制上下功夫。科学划定饮用水水源地保护区，明确各相关责任单位的主体责任，确保责任落实到位，措施落实到位，增强齐抓共管的合力。二是要在加强宣传引导上下功夫。通过形式多样、通俗易懂的宣传活动，教育引导单位、企业、个人履行保护饮用水安全的共同义务，节约利用水资源，共同保护水环境。三是要在严格执法上下功夫。加强环境综合整治力度，加大水环境检测频次和覆盖面，依法打击污染和破坏饮用水水源环境的违法行为，更多地运用法治方式为群众饮水安全保驾护航。

三、加强执行工作，努力维护公平正义。解决执行难，是党中央的明确要求，是人民群众的殷切期盼，更是人民法院义不容辞的担当。解决执行难问题，不可能一蹴而就。为此，要持续加大执行工作力度，让群众看到法院解决执行难问题的信心和决心，在每一个执行案件中感受到公平正义。一是要常抓不懈，久久为功。2017年是基本解决执行难的关键之年、攻坚之年、见效之年，市人民法院要紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标和最高法院“用两到三年时间基本解决执行难”的工作要求，明确目标、细化任务，积极探索新途径、新方法，努力以让人民群众感受到的方式实现。二是要完善机制，提高效果。要把执行工作的司法效果和社会效果统一起来，既要案结，又要事了，也要想方设法从源头上减少执行难问题的发生。三是要强化保障，维护稳定。要严格执行《人民法院规范执行行为“十个严禁”》要求，不断加强执行队伍建设，强化工作保障，耐心做好申请执行人的思想疏导和信访维稳工作，加大对生活困难人员的司法救助，为他们排忧解难，让他们感受到温暖。

四、推进工委建设，不断提高参谋服务能力。本次会议通过了对常委会各工作委员会委员的任命，有力加强了工委自身建设，充实了工作力量，优化了人员结构，为工委工作奠定了良好的基础。希望新任命的各位工委委员要进一步增强政治意识、大局意识、法治意识、责任意识，加强人大业务知识和相关法律法规的学习，积极反映人民群众的意见和呼声，参与和支持工委工作，不断推动工委工作再上新台阶。实践表明，工委委员的作用发挥的越好、越充分，工委工作就更加富有活力、富有成效。工委委员是常委会相关工作委员会的组成人员，要正确处理好履行委员职务与做好本职工作的关系，认真执行好委员职务。一是要多关注。加强与对口单位的联系，督促检查法律法规实施情况，以及市人大及其常委会决议决定执行情况，是工委承担的重要职责。各位工委委员具有熟悉情况、精通业务等优势，要处处留心、事事留意，做一个工委工作的有心人，围绕工委工作心往一处想、力往一处使，共同把工委工作做好，做出成效。二是要多参与。要积极参与市人大常委会开展的视察、调研、执法检查、工作评议等活动，充分发挥个人的聪明才智，集思广益、建言献策，努力形成高质量的调研报告，为常委会听取审议专项工作报告、开展评议、作出决议决定等提供参考。三是要多思考。密切联系群众是人大工作的特色和优势，各位工委委员在日常工作中要注重与人大代表和人民群众的联系，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，作为开展工委工作的出发点和落脚点，多思为民之举，多谋利民之策，多建惠民之言，树立工委委员为民履职、尽心尽责的良好形象。

各位委员，同志们，市十六届人大一次会议以来，在市委的坚强领导下，市人大常委会切实加强思想政治建设、制度建设、作风建设，紧紧围绕全市工作大局，密切联系人民群众，充分发挥代表作用，扎实有序推进各项工作，实现了良好起步，取得了明显成效。接下来，我们要对照常委会的年度工作要点，进一步细化任务，抓好落实，务求实效，不断推动人大工作与时俱进，为建设“五大发展”美好天长做出新贡献。

谢谢大家！