市十四届人大常委会举行第十九次会议

10月15日，市十四届人大常委会举行第十九次会议，市人大常委会常务副主任仲文耀，副主任严长荣、汤长玉、袁同德、丁  杰及常委会其他组成人员出席会议，市委常委、市人民政府常务副市长姚  志，副市长庆德超，市人民法院院长、市人民检察院检察长，市人大常委会各委、室，部分市人大代表、市直有关部门的负责同志列席了会议。

会议听取了市人民政府《关于我市实施〈水污染防治法〉情况的报告》、《关于我市农产品质量安全监管情况的报告》、关于我市2008年财政决算草案和2009年1—8月份预算执行情况的报告》、《关于我市2008年预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，以及市人大常委会相关工作机构所作的调查、初审报告。会议在认真审议的基础上，批准了2008年财政决算。会上，市委常委、市人民政府副市长姚 志就市人民政府《关于将天长市看守所迁建项目建设还贷资金纳入年度财政预算的议案》作了说明。

根据市人大常委会2009年工作评议实施方案，会议还听取了劳动和社会保障局负责同志所作的工作情况报告以及市人大常委会评议工作小组的评议调查报告。参加会议的人员分两组对以上报告、议案进行了认真审议。

会议表决通过了有关人事任免事项，决定免去朱庆彬市人民检察院检察员的职务。

会议结束时，市人大常委会常务副主任仲文耀作了讲话。

他在讲话中指出：第一，要以“十年十强、再创辉煌”为动力，开拓创新、扎实进取，全面完成全年预算收支任务。今年以来，全市上下在市委的坚强领导下，紧紧围绕年初人代会通过的经济社会发展目标和财政预算任务，采取有力措施保发展、保民生、保稳定，努力克服国际金融危机带来的不利影响，做了大量工作，取得了明显的成效。元至八月份，全市完成财政收入7.55亿元，占预算的66.8%，同比增长23.9%，增收1.45亿元。呈现出财政收入稳步增长，收入质量不断提高、支出进度总体加快的基本特点，有力支持和保障了全市重点工程建设和经济社会发展。这一成绩的取得，是建立在我市发展基数较大、受国际金融危机影响较深的基础之上的，得来十分不易。这是我市经济结构不断优化，素质明显提升，竞争能力和抗风险能力日益增强的突出表现，是市委市政府正确决策、坚强领导的结果，也是全市上下共同努力的结果，尤其倾注了我们财税部门全体干部职工的辛勤劳动和汗水，对此应当予以充分肯定，同时也表示深深地敬意。

现在09年时间已进入第四季度，完成全年预算收支任务十分紧迫，必须高度重视，强化措施，全力以赴，抢抓进度，努力把今年后两个多月的财税工作做深做细做到位，确保完成或超额完成年初人代会确定的预算收支任务，1、要进一步树立发展为上、发展为大的观念，千方百计营造氛围，服务发展，推动我市经济保持持续健康稳健发展的势头，为财政税收持续较快增长提供不竭之源；2、要全面进入倒计时工作状态，完善措施，细化方案，坚持依法征管和有情服务相结合，确保各项收入及时、均衡、足额入库，不断为完成或超额完成全年预算收入任务奠定基础；3、要进一步加快重点支出项目资金拨付进度，确保三大工程建设、重点民生工程建设顺利实施，切实体现好财政资金对于全市经济社会发展的基础性、关键性作用；4、要强化审计职能作用，加强财政监督，不断推进依法理财、规范理财、阳光理财，努力开创我市财政工作新局面，更好地为全市经济社会跨越式发展服务。对于审计报告中提出的审计意见和建议，有关部门和单位要高度重视、认真整改，确保不再重新发生。

第二，要把农产品质量安全放在更加突出的位置来抓，确保人民健康和生命安全。本次常委会将农产品质量和安全问题列为重要审议议题，这在我市人大工作历史上还是第一次，体现了常委会工作对代表负责、对人民群众负责的宗旨；也从另一个方面反映了农产品质量安全问题的社会关注度越来越高，抓紧抓好这项工作显得日益重要而紧迫。我市是农业大县，农业生产基础较好，传统种植、养殖总量较大、水平较高，为我市农村社会的繁荣稳定乃至整个国民经济的持续发展奠定了重要基础。但也要清楚地看到，农业这一基础产业也是薄弱产业，在由计划经济向市场经济、传统农业向现代农业转变的进程中，由于生产要素、生产方式、组织形式等多方面条件制约，难以避免地还存在这样那样的问题，农产品质量和安全问题就是其中的一个突出表现。应当说，农产品质量安全是一项系统工程，解决好这一问题非一日之功，不可能毕其功于一役，需要得到方方面面的高度重视，持之以恒、常抓不懈，方能不断巩固和扩大成效。当前尤其要在以下几个方面加大力度、做好工作：1、要切实加强对农业和农村经济的领导。当前农业和农村经济处在重要的转型时期，迫切需要得到各级、各部门和全社会的重视、关心和支持。各级政府和各有关部门要将农业和农村经济工作切实摆上重要位置，加强组织领导，认真研究部署，营造良好氛围，不断抓好落实，下大力气提高农产品标准质量，确保农产品安全，加快推进我市现代农业进程。2、要坚持改革创新，不断夯实我市现代农业发展的基础。要积极引进和推广农业新品种、新技术、新方法，进一步提高我市种植业、养殖业和水产品的品质和产量；要大力扶持发展各类农民专业合作组织和农业产业化企业，积极倡导和推进农村土地流转，促使各类资源和要素向种田能手大户和专业合作组织集聚，努力提升我市农业市场化、专业化和标准化水平。3、要切实将涉农服务的重心向基层倾斜。各级各类涉农服务部门都要大力倡导和推行一线工作法，鼓励和支持工作人员和技术人员深入田间地头，与广大农民群众交朋友，宣讲政策、传授技术、指导操作、解疑释难，通过面对面、手把手的服务和指导，不断帮助农民朋友转变观念，提升素质，努力适应发展现代农业的需要。4、要着力加强市场监管和行政执法。在热情服务、悉心指导的同时，各相关部门都要本着对广大农民以及消费者高度负责的精神，认真开展农资市场和农产品市场的监管与执法工作，要延伸监管触角，扩大执法范围，提高工作效率，对于极少数无视广大农民权益和消费者健康安全的不法人员，要依法严惩，公开曝光；市农产品监测中心要加快配套和完善，抓紧运作，及早发挥作用。

第三，深入实施《水污染防治法》，努力打造碧水蓝天新天长。本次会议听取和审议市政府关于我市实施《水污染防治法》的专项报告，这是去年市人大常委会开展专题执法检查的深化和延伸，体现了常委会对水污染防治特别是城乡广大居民饮用水安全工作的极端重视和高度负责的精神。应当说，经过长期以来全市上下坚持不懈的努力，我市在水污染防治工作方面做了大量卓有成效的工作，如：不断调整和优化工业经济结构，严格控制和淘汰高污染、高能耗的工业项目，认真实施重点企业污染沼理项目，加强城镇生活污水集中治理，坚持依法打击和取缔“十五小”污染等等，这些都有效地避免了工业化和城市化发展初期对生态环境过度索取和侵害的现象，对此，我们应当在理性思考的基础上，予以充分肯定。当前，随着经济社会发展加快，广大城乡居民对生活质量和健康安全的要求日益提高，尤其是将高邮湖作为城市地表水源以来，广大市民对净化水环境的呼声十分强烈。这种要求和呼声是十分正当与合理的，我们应当充分理解、充分尊重，并把这些呼声和要求作为强大的动力，来推动我市的水污染防治和水环境净化工作。1、要坚持不懈地加强水污染防治的法制宣传，不断增强全市上下的忧患意识、责任意识，使保护水资源、优化水环境能够成为全社会的共同认识和自觉行动。2、要坚持不懈地加强对水污染防治工作的领导，由于这部法律的实施意义重大、涉及责任主体较多，建议市政府成立专门的领导机构，加强指导，完善机制，统一调度，确保相关问题得到及时处置，确保法律法规得到严格执行。3、要坚持不懈地加大对水污染防治工作的投入，要在积极向上争取国家和省里投资的同时，逐步增加地方财力对城镇生活污水处理、固体废物和垃圾处置、农村饮用水安全工程、城市水源地保护、地表饮用水安全检测等投入，不断优化和净化城乡水环境，切实让广大居民喝上安全水、放心水；四是要坚持不懈地加强水污染防治的综合执法，各级政府和环保、卫生、建设、农业、海事、经贸等各部门都要本着对天长人民和子孙后代高度负责的精神，各司其职，严格监管，切实防止和杜绝各类新的污染现象，要大力整治农业面源污染，严格做到工业达标排放，提高城镇污水集中处置率，妥善处置医疗、电子垃圾等；同时，要采取硬行措施，切实加强城市地表水源保护区建设。对于造成水环境污染的突发事件和典型案件，要迅速妥善处置，严肃追究责任，切实不留后患。

第四，高度重视人大评议意见，切实做好评议整改工作。本次会议听取了市劳动保障局的工作报告，也听取了常委会评议工作小组的调查报告。会议期间，大家围绕市劳动保障局工作，肯定成绩，指出不足，提出了许多好的意见和建议。根据本次工作评议的方案，接下来还有评议整改和满意度测评两个环节的工作。大家知道，我们评议工作的目的是帮助政府相关部门加强和改进工作，是对事不对人。从这个意义上讲，接下来整改阶段的工作更为重要，应当作为我们的整个评议工作的重心和落脚点。希望市劳动保障局和常委会评议工作小组的同志们要发挥连续作战的精神，克服麻痹和松懈思想，切实将下一步的工作做好。1、劳动保障部门要根据常委会评议意见，认真研究，制订评议整改方案，方案要经部门领导班子集体研究，并送评议小组把关后实施；2、要对评议整改工作进行认真动员部署，切实做到定责任、定措施、定时限，关键是要将全局上下的积极性调动起来，真正通过人大评议，评出我们部门新的气象和好的状态；3、要对照整改方案，逐条抓好落实。我们评议工作的最终检验标准是看整改工作的成效，前面几个阶段的工作做得再好，也要靠这一条来验证，否则社会各界包括人大代表就会对我们的评议工作有看法，从而影响到我们的社会形象和公信力。希望评议工作小组要在整改阶段加强联系和指导，及时了解情况，帮助推动整改落实，使我们劳动保障部门的工作在现有基础上做得更好。