市十四届人大常委会第三十二次会议关于对市食品药品监督管理局工作的评议意见

2011年8月3日，市十四届人大常委会第三十二次会议听取并审议了市食品药品监督管理局局长唐乃进所作的《市食品药品监督管理局工作的报告》，结合市人大常委会第二评议工作小组的评议调查报告、市审计局的专项审计报告，现提出如下评议意见：

常委会组成人员认为，近年来，市食品药品监督管理局克服人员少、经费不足、监管任务繁重等困难和问题，认真履行职责，逐步规范我市餐饮业和药品药械市场秩序，为保障全市人民群众的餐饮和用药安全做出了积极贡献。

 常委会组成人员指出，市食品药品监督管理局在近年来的工作中还存在一些问题和不足。主要是：宣传教育广度和深度还不够；监管力量严重不足，不能适应新形势下的监管要求；与有关部门工作协调配合还不够到位等。

常委会组成人员要求，市食品药品监督管理局要针对以上存在的问题和不足，从以下五个方面认真加以整改：

一要进一步加大“两法一条例”的宣传力度。要利用一切可以利用的平台，多层面、全方位的加大食品药品安全工作宣传力度，既要宣传相关法律法规，又要宣传食品药品安全相关知识以及不同阶段本部门的工作重点。在进行正面舆论引导，宣传先进典型的同时，更要注重有选择地曝光一批典型违法案件,使食品药品安全相关法律法规家喻户晓，深入人心。同时要加强宣传和教育，不断增强从业人员的责任意识，进一步提高广大人民群众依法维权的水平，形成人人关心、人人支持食品药品安全工作的良好氛围。

二要进一步加强监管队伍建设。强化监管人员法律法规和专业知识的学习培训，提高监管人员的政策水平、执法水平和工作能力。在目前监管队伍人手紧缺的情况下，要积极争取人员编制，着力解决一线人员严重不足问题。要建立有奖举报制度，发挥社会监督的功能。要加强对农村监督员和信息员的业务培训和指导力度，不断提高他们的责任意识和工作积极性。同时要切实将监管关口前移，重心下移，努力推动监管工作再上新台阶。

三要进一步健全和完善监管职能。要强化餐饮许可管理，进一步提高准入门槛；要建立健全餐饮服务环节食品添加剂使用和食材进货渠道监管制度；要高度重视学校食堂、农村大型聚餐的食品安全问题；要强化餐饮服务诚信体系建设，发挥“食品安全示范店”的引领作用；要进一步完善餐饮服务环节重大食品安全事故应急机制，提高防范和处置餐饮服务环节食品安全事件能力。要切实加强农村药品市场的监管，逐步建立“主体清晰、渠道规范、质量保证、满足需求”的农村药品供应网络；要强化源头管理，推进企业合法诚信经营，严厉打击药品药械市场存在的违法行为；要积极探索和建立对保健食品和化妆品实施有效监管的方法和制度，进一步消除监管盲区。

四要进一步构建联动协作机制。市食品药品监督管理局要主动与市发改、卫生、工商、城管、广电、邮政等相关部门对接，加强沟通，密切协作，建立联席会议制度，成立联合执法队伍，构建联动协作机制；要对群众反映强烈的药品和保健品虚假广告发布、零售药店开展非法诊疗活动、流动食品摊点和校园周边餐饮点卫生隐患等问题，开展联合整治，重点整治，确保取得实效；要充分发挥媒体的舆论导向作用，加大对违法案件的曝光力度；要充分发挥局机关网站的作用，及时公布食品药品的相关信息和投诉举报电话，更好地实现与社会公众之间的信息沟通与互动，保障群众的知情权、参与权和监督权。

五要按照本次评议专项审计报告提出的意见，认真整改，落实到位。