夏文蔚在市十五届人大常委会第二十八次会议上的讲话

同志们：

本次会议在大家的共同努力下，顺利完成了各项议程。会议内容丰富、成果丰硕， 9项议程， 21个报告，经济社会发展方面，听取和审议了保障性住房建设和管理情况的报告、财政决算、审计工作报告，批准了2014年财政决算报告；对市民政局、市科技局进行了工作评议。需要强调的是，对审计指出问题，包括工作评议专项审计，相关部门和乡镇要主动向审计部门反馈整改情况，镇人大及时跟进监督，审计部门要在年底前向常委会报告整改落实情况。民主法治建设方面，听取和审议了“六五”普法工作情况的报告、《治安管理处罚法》执法检查报告，普法教育是依法治市的基础性工作，要坚持普法和法治相结合、相促进，推动全民守法，推进法治天长建设。代表工作方面，听取和审议了代表重点建议办理情况的报告，并进行了满意度测评，在常委会上是第一次，取得良好效果。明年，市政府及相关部门要进一步重视代表建议办理工作，改进方式，提高实效，努力推动代表建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变。人事任免方面，都是工作需要，也都很重要。希望通过任命人员依法履职，不辱使命，为天长的发展做出新的更大贡献！

大家知道，今年是人大工作很不平常的一年，尤其是县乡人大工作和建设，得到空前重视，中央出台了18号文件、省委出台了12号文件，我们上一次常委会会议传达了中央文件精神，这次会议学习传达全省人大工作会议精神。

 9月17日上午，全省人大工作会议在合肥召开，省委书记、省人大常委会主任王学军，省委副书记、省长李锦斌出席会议并作重要讲话，会议下发了《中共安徽省委关于加强人大工作和建设的意见》，两位领导的讲话和省委文件是会议精神的集中体现，站位很高，内容丰富，措施很实，很具有可行的规定性。

王学军在讲话中强调三点，一是要从政治和全局的高度，深刻认识做好新形势下人大工作的重大意义。指出，做好人大工作，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求，是发展社会主义民主政治、全面推进依法治省的基本途径，是建设美好安徽、全面建成小康社会的重要保障。二是要围绕协调推进“四个全面”战略布局，奋力开创我省人大工作新局面。要求，始终把坚持党的领导作为做好人大工作的根本原则，把服务大局作为依法履行职责的中心任务，把改革创新作为提高工作水平的永续动力，把“三严三实”作为加强人大建设的基本遵循。三是要进一步加强和改善党的领导，不断提高人大工作科学化水平。要求着力完善党委领导人大工作的机制，加大对人大及其常委会依法行使职权的支持力度，营造有利于人大开展工作的良好环境。

李锦斌在讲话中也强调了三点，一是要认真总结实践经验，更加自觉地维护国家根本政治制度。必须牢固树立政治意识、宪法意识、责任意识，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，确保完成人大确定的工作目标任务。二是要自觉接受人大监督，加快建设法治政府。更加自觉地执行人大作出的决议决定；更加主动地向人大及其常委会报告重要工作；更加诚恳地接受人大的满意度测评；更加认真地办理人大代表建议、批评和意见。要与时俱进抓好政府立法工作，持续推进简政放权，全面落实依法决策，严格规范行政执法。三是要全力支持人大工作，积极创造良好环境。进一步完善各级政府联系人大长效机制，密切与人大代表的联系，为人大履职创造良好条件。

省委文件规定，“创新人大、活力人大、作为人大”第一次写进了省委文件。文件规定，把好人大代表的入口关、出口关。对代表产生、提名程序规定更严，对代表身份的确定规定更严。比如，统一要求要探索建立代表履职激励机制，建立健全不称职代表退出机制。代表不能正常依法履职的，应劝其主动辞去代表职务；党政领导干部因岗位变动不宜继续担任代表职务的，本人应当辞去代表职务。文件规定，县级人大常委会组成人员的名额增加，一般为25至35人，人口超过一百万的县，名额不超过45人，逐步将专职组成人员比例提高到60%以上。比过去是很大的提升幅度。文件规定，乡镇人大会议可以设立预算审查小组，乡镇人大主席与乡镇党委书记、乡镇长同职级，乡镇人大至少配备一名专职秘书或工作人员，等等，这也是滁州市委关于乡镇人大建设的要求。文件规定，县级人大常委会全部建立电子表决系统，积极推进人民代表大会会议实行电子表决。

全省人大工作会议进一步明确了新形势下人大工作的定位、作用和任务，出台的文件对做好当前和今后一个时期人大工作具有重要意义。全省人大工作会议后，市委金书记及时安排向市委常委会会议专题汇报了会议精神，提出了贯彻落实的意见。我们还专门召开了镇街人大工作会议，专门传达学习省委会议精神，对贯彻落实工作作出部署安排。当前，认真贯彻落实全省人大工作会议精神，扎实做好全市人大工作，一是要抓学习，认真学习中央18号文件、省委12号文件和全省人大工作会议精神；二是要抓完善，常委会机关、各镇人大要对照今年的工作要点，工作计划以及市人大常委会出台的相关文件的要求，按时完成各项工作任务，常委会组成人员要积极开展联系代表活动；三是要抓谋划，各工委要围绕服务大局和新的形势，及时召开工委委员会议，征求意见建议，谋划好明年工作，确保年度工作衔接有序、与时俱进。常委会各位领导要根据各自联系镇街，检查镇街人大建设年文件规定落实情况。常委会各位组成人员，要按照《常委会组成人员联系市人大代表制度》的规定，开展好联系代表活动，认真听取意见，广泛收集民意，努力把常委会各项工作提高到一个新的水平，不断推动全市人大工作迈上新台阶。

谢谢大家！