市人大常委会审议“十一五”规划实施情况中期评估报告的意见（市十四届人大常委会第十三次会议）

2008年12月29日市十四届人大常委会第十三次会议听取并审议了市人民政府《关于我市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要实施情况中期评估报告》。

市人大常委会组成人员认为，“十一五”以来，在中共天长市委的领导下，市人民政府团结带领全市人民，认真落实科学发展观，解放思想、改革创新，实施了工业强市、大开放、城镇化、科教兴市和可持续发展五大战略，推进园区、城镇、新农村 “三大工程建设”，“十一五”规划规定的国民经济和社会发展的各项目标均达到了预期进度。不少目标已经超过预期，实现了国民经济持续快速增长，社会事业全面进步。

市人大常委会组成人员指出，做好今后两年的国民经济和社会发展工作，对全面完成我市“十一五”规划纲要至关重要；同时，由于国际金融风暴引发的全球经济危机，致使宏观经济环境发生了重大变化，今后两年的经济和社会发展的不确定因素增多。要完成“十一五”规划纲要目标，必须全面贯彻科学发展观，进一步转变思想观念和工作作风，牢牢把握“保增长、扩内需、调结构”的主线和国家宏观政策新机遇，在千方百计保持全市经济社会发展又好又快上下功夫。

为进一步做好我市经济和社会发展“十一五”规划实施工作，市人大常委会组成人员建议：

1、积极推进工业强市战略，加强自主创新能力建设。要关注中小企业的生存和发展，采取积极的财政政策和有效的金融服务，帮助中小企业渡过难关，加快发展。要夯实园区建设基础，积极推进企业整合和重组，加快培育大型企业集团，着力打造具有核心竞争力的企业集群。要大力发展精细加工，延长产业链，提高附加值。要加快发展高新技术产业，努力培育一批创新型企业和知名品牌。

2、着力调整产业结构，转变经济增长方式。要着力打造各类现代服务业平台，加快第三产业发展，推进产业结构优化升级，促进一、二、三产业健康协调发展，逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和先进装备制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。要支持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展，把节能降耗、环境保护和集约用地作为转变经济增长方式的抓手，在结构调整和技术进步中挖掘潜力，全面提高技术装备和经营管理水平，大力发展循环经济。

3、以发展现代农业为着力点，扎实推进新农村建设。要贯彻落实党的十七届三中全会精神，以发展现代农业提高农业综合生产能力为重点，促进农业不断增效，农民持续增收。大力发展“龙头”企业，搞好产业配套，推进农业和农村经济的结构调整，促进农业产业化经营。要认真落实各项支农惠农政策，加快农村基础设施和社会事业建设步伐，加快小城镇建设，促进社会主义新农村建设全面发展。

4、加强社会事业建设，突出解决民生问题，努力促进社会和谐。要特别关注就业工作，进一步落实各项促进就业政策，强化政府促进就业职能，重点做好失业人员再就业工作，帮助有就业能力的零就业家庭至少有一人就业，帮助就业困难人员实现就业。要继续扩大小额贷款的范围和规模，提供免费创业培训和创业指导，鼓励自主创业，以创业带动就业。要加快完善社会保障体系，扩大城镇社会保险覆盖面，提高城镇低保补助水平，逐步建立农村最低生活保障制度。着力推进城乡义务教育均衡发展，巩固和提高普及九年制义务教育。加快城乡卫生体系建设，努力解决人民群众普遍关心的“看病难”、“看病贵”问题。扎实抓好二十项民生工程，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为和谐天长建设奠定坚实的基础。