市人大常委会审议市人民政府《关于2010年财政决算（草案）和今年以来财政预算执行情况的报告》的意见

常委会组成人员认为，2010年财政决算总体是好的。市政府及相关部门认真贯彻执行市十四届人大五次会议《关于天长市2009年预算执行情况和2010年预算的决议》及市人大常委会相关决定，依法理财治税，加强收入征缴，优化支出结构，保障重点支出，顺利地完成了预算任务。

常委会组成人员认为，今年以来市人民政府及财税等相关部门，认真执行市十四届人大六次会议的财政预算决议和市人大常委会批准的财政预算方案，狠抓征收管理，合理安排支出，财政收入每月都保持高位增长，有力促进了全市经济和各项社会事业的持续健康快速发展。

常委会组成人员要求，对市人大财经工委初审报告和审计工作报告中指出的问题，有关部门要认真分析原因，采取有效措施，切实加以整改。

为进一步做好财政工作，强化财政预决算管理，确保市十四届人大六次会议确定的各项财政收支任务的圆满完成，常委会组成人员提出如下建议：

一、加强收入征缴工作,完成今年财政收支任务。市政府及其相关部门要加大对重点税源的监管力度，打击各种偷税、逃税等违法行为，做到应收尽收，确保税收收入及时完整入库，提高税收收入在财政收入中的比例。要进一步规范和强化非税收入征管，加强对行政性收费收入、罚没收入、国有资产（资源）有偿使用收入、行政事业单位国有资产处置收入等非税收入的征收和管理。要加强对预算支出进度的管理，进一步拓宽国库集中支付范围，加快财政支出进度，降低结转结余数量，及时发挥财政资金的使用效益。要在确保全年财政收入任务全面完成的基础上，把工作着力点放在力争多收超收上，放在全省第一方阵的争先进位上，以财政收入的良好成绩为“十二五”开局之年创造一个“开门红”。

二、完善预算编制工作，推进预算绩效管理。要充分考虑经济发展和客观形势变化情况，提高本级财政收入预算的准确性。要科学界定政府职责，合理编制公共支出预算。要加强和改进项目预算管理，不但注意资金的投向、资金的安全，更应该重视资金的使用效益。要完善和推进部门预算，把财政资金的使用效果同部门预算安排结合起来，必要时，调减部门预算支出。要加大对部门和单位连续多年的滚存结余资金的清理力度，安排部门和单位预算时，要优先使用滚存结余的资金。要加强和改进政府性基金预算的管理，认真执行政府性基金管理的部门规章。

三、做好预决算的公开工作，增强依法理财的透明度。要发扬民主决策、科学决策，提高预算和决算的民主性和科学性，要建立健全预决算公开机制，通过网站等媒介将市人大常委会批准的预决算和财政部门批复的部门预决算及时公开。要进一步细化公开内容，客观完整地公开项目资金的使用情况，提高透明度，增强公信力。

四、强化审计工作，充分发挥“免疫系统”功能。一是加大对审计发现的问题整改力度，对本次审计查出的问题，市政府及有关部门要高度重视，认真整改到位；市审计部门要对被审计单位存在问题的整改情况进行跟踪检查，确保审计实效。二是充分有效地使用审计成果，研究建立由各相关部门参加的审计结果利用协调机制，增强各级领导依法理财意识，确保财政资金合理、有效地使用。三是加强审计队伍建设，要从人力、财力等方面支持审计部门提高审计人员素质，增强审计工作力量。四是要扩大审计覆盖面，要加强对政府投资的项目审计、未列入市统筹财力的非税收入征收及使用审计、镇财政决算审计，对重大项目要进行跟踪审计，及时发现问题并加以纠正，切实维护正常的财经秩序，促进全市经济和各项社会事业的健康发展。