天长市第十六届人民代表大会第二次会议议案

（2018年1月15日天长市第十六届人民代表大会第二次会议第三次全体会议通过）

案由：

关于巩固提升创建成果建设美丽天长的议案

案据：

2017年11月17日，在全国精神文明建设表彰大会上，我市荣膺第五届全国文明城市光荣称号，实现了“首创即成”的目标，天长的城乡面貌发生了巨大变化，人民群众的获得感、幸福感、归属感明显增强。

方案：

2018—2020年是全国文明城市创建后的复评期，这三年每年都要测评，测评的标准不断提高，由于我市创建工作起步晚、起点低，在创建过程中仍有一些问题较为突出，如专业市场建设相对滞后，导致城市管理难度加大；卫生城市、园林城市、双拥模范城市等创建水平仍停留在省级层次，需要进一步提升；农村创建还有很多薄弱环节，社区管理、背街小巷、城乡环境、交通秩序等存在反弹现象。

解决这些问题，必须要健全完善长效管理机制，为此，特提出如下建议：

一、加快建立完善长效管理机制

重点是要建立完善六大机制：

    （一）注重健全领导机制。把2018年明确为“创建提升年”，强化领导、健全组织、深入实施，保持全社会共同参与的常态长效创建工作机制。

（二）加大经费投入机制。坚持把所需经费纳入财政年度预算，以财政投入为主，共建共享。

（三）完善城乡建设机制。以“两治三改”为抓手，城乡同建，城市补短板，持续推进老旧小区、背街小巷改造；农村在美丽乡村建设、厕所革命、饮水安全、乡村旅游、平安交通建设上持续发力。

（四）落实长效管理机制。细化交通、市容、市场等管理措施，保持常态长效。

（五）完善志愿服务机制。加强志愿服务专业化、项目化、品牌化建设，全方位推动志愿服务制度化、规范化、常态化。建立基础保障制度，健全完善嘉许激励机制，积极引导广大群众参与志愿服务。

（六）建立督查考核机制。继续实行督查问责机制，修改完善创建考评办法。强化目标考核，将各镇（街道）和各涉创单位的文明城市创建工作纳入市政府的年度目标考核，年终兑现奖惩。

二、加快推进美丽乡村建设

（一）大力实施乡村振兴战略，推进乡风文明建设。

持续开展“移风易俗除陋习 崇尚节俭树新风”活动，开展文化下乡活动；实施道德提升工程，开办道德讲堂，组建志愿服务队，建设农村“文明墙”、“文化墙”，引导村、社区制定完善村规民约，宣传文明守则，让文明新风入脑入心。

（二）重点推进农村环境“三大革命”，即加快推进农村垃圾、污水、厕所专项整治。

    1、加强农村环境综合整治。健全完善农村环卫保洁机制，常态化开展乡村环境综合整治工作，努力做到全域覆盖。

2、加强污水治理。继续加快推进城乡污水同治的进程，实现农村自来水饮用安全的全覆盖。

3、推进“厕所革命”。加快公厕改造，加快农村厕所改造进度。

三、加快各类专业市场的规范建设

要加快建设各类规范的专业市场，原有的专业市场要进一步巩固提升，新建专业市场要合理布局。具体规范建设“五大市场”。

    （一）规范建设废旧回收市场。加快推进废旧回收市场的选址、建设、运营工作，规范废旧回收市场秩序。

    （二）规范建设农资、农机市场。整合各类农资、农机经营资源，合理划分区域，规范分类经营。

    （三）规范建设二手车交易市场。加大整治力度，引导二手车交易退出街面，进入专业市场经营。

    （四）规范建设物流市场。对物流经营采取引导入园的政策，发挥现有物流市场的作用，规范物流从业人员经营行为。

（五）规范建设花鸟鱼虫市场。把零星分散的各类花鸟鱼虫、古玩字画经营户集中到专业市场，统一管理。

此外，要加强流动经营摊点管理。

四、加快谋划启动五城争创工作

积极创造条件，对标谋划、推进启动争创国家级的卫生城市、园林城市、双拥模范城市、科普示范市和平安建设先进市等活动，进一步巩固提升全国文明城市创建成果，提高城市品位，建设美丽天长。