市人大常委会审议我市2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告的意见

2009年7月16日-17日，市十四届人大常委会第十七次会议听取和审议了市人民政府《关于2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。

常委会组成人员认为，面对全球金融危机的负面影响，市政府认真执行市十四届人大四次会议批准的国民经济和社会发展计划，全面落实科学发展观，迎难而上，锐意进取，扎实工作。上半年实现地区生产总值、财政收入、社会消费品零售额、全社会固定资产投资、金融机构贷款余额、农民人均纯收入等主要经济指标呈两位数增幅，保持了我市国民经济平稳运行、社会事业稳步发展的态势。

常委会组成人员指出，由于我市经济外向度高，受全球金融危机的影响大；同时由于市场需求萎缩，产品价格低，销量下降，部分企业开工不足；加之我市工业结构仍然不尽合理，导致上半年一些重要经济指标呈现下滑的严峻态势。一是外贸出口等一些经济指标未达到“时间过半，任务过半”要求；二是主要经济指标增速与去年同期相比全线回落；三是规模工业增加值等一些重要经济指标增速在省内排名靠后。

为进一步做好下半年工作，常委会组成人员建议：

1、牢固树立工业强市观念，坚持把发展城乡工业放在重中之重位置。一是要大力发展园区经济。在做好“一区四园”建设的同时，加大特色园区、农民创业园区、中小企业创业园和镇工业集中区建设，引导和鼓励企业向园区集中，为创业者搭建平台、做好服务；二是发展精深加工，填补空缺，延伸产业链，提高产品附加值，推进产业结构升级，提高核心竞争力。要积极培育大产业、大企业，做大主导产业和主导产品，要采取措施，重点帮扶，力争经过几年的努力，形成一批销售超百亿元的产业企业；三是强化对企业的扶持力度。在市场准入、土地使用、信贷、税收、上市融资、进出口等方面积极创造条件，扶持企业加快发展，强化市领导帮扶重点企业的力度，及时帮助企业解决实际问题。

2、大力发展服务业，加快第三产业发展。完善促进第三产业发展的政策措施，加快服务业市场化、产业化、社会化步伐，扩大服务业对外开放。继续支持大中型市场建设，加快发展金融保险、现代物流、信息咨询等生产性服务业，积极推进商贸饮食、社区服务、文化娱乐、物业管理等生活性服务业的发展。

3、抓好项目引进和招商引资，加大投入力度。要充分利用现阶段国家“扩内需、调结构、保增长”的宏观政策和适度宽松的货币政策，进一步加大跑部、跑省、跑行力度，争取更多的项目资金，融集更多的建设资金，对争取到的建设项目特别是市重点建设项目，要加快建设进度，保证建设质量，尽快投入使用，尽早发挥效益。要进一步突出抓好招商引资工作，拓宽思路，改善环境，提高质量。要进一步重视以企招商工作，加强与企业家的沟通联系，充分发挥企业招商的主体作用，对现有的投资意向，要紧盯不放，力求取得实效，为努力完成或超额完成全年招商引资任务奠定基础。

4、加快社会事业建设，解决好重点民生问题。要进一步做好就业促进工作，重点做好就业困难人员再就业工作。要加快完善社会保障体系，积极扩大城镇社会保障覆盖面，提高低保补助水平，逐步建立农村最低生活保障制度。要特别关注农村部分地区农民饮用水困难问题，采取有效措施帮助解决。要扎实抓好32项民生工程的实施，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为和谐天长建设奠定坚实的基础。