市人大常委会审议2008年财政决算和2009年1-8月份预算执行相关报告的意见

2009年10月15日，天长市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议听取并审议了市财政局局长查建勋同志受市政府委托所作的《关于天长市2008年度财政决算及2009年元至八月份预算执行的报告》、市审计局局长潘中勇同志受市政府委托所做的《关于我市2008年度预算执行和其它财政收支的审计工作报告》，常委会组成人员认为，2008年市政府及财政等部门坚持以科学发展观为指导，认真执行有关法律法规和市人大及其常委会相关的决议决定，依法行政，扎实工作，财政收入继续保持快速增长，重点支出的保障能力有所提高，2008年本级预算总体情况是好的；今年以来，市人民政府及财税等相关部门，面对金融危机带来的重重困难，抓发展经济、抓征收管理，合理安排支出，财政运行基本平稳，总体好于预期。

常委会组成人员指出，预算执行工作中也存在一些不应忽视的问题，审计监督、财政监督工作还需要进一步加强，审计工作报告中反映的的问题，有关部门和单位应予以高度重视。

为进一步做好财政和审计工作，常委会组成人员提出如下意见：

1、加强收入征管,科学组织收入,保证完成全年财政收入任务。市政府及有关部门要加强对税收收入的征管，既要把扩内需、保增长的各项税收减免规定落实到位，也要保证各项税收的应收尽收。要特别关注非经营性国有资产收益问题，党政机关集中办公后，对腾出的原办公场所等国有资产，要集中管理，及早处置，并将其收益全部纳入预算管理。在处置原办公用地、用房等国有资产时，要做过细的工作，科学评估价格，严格按有关规定操作，防止低价出售，造成损失。要加强对行政性收费收入、罚没收入等其他非税收入的征收和管理，实行税收收入和非税收入的统筹管理，纳入综合预算。

2、加快支出进度，保证重点支出需要。要继续围绕保增长、保民生、保稳定的目标，认真抓好积极财政政策和相关措施的贯彻落实工作。要加强对预算支出的管理，建立完善预算执行的激励和约束机制；推进国库集中支付制度，加快财政支出进度，降低结转结余数量；要坚持开源节流，厉行节约，压缩一般性支出，保障重点资金需求，努力完成全年的各项预算支出任务。

3、进一步加强对预算执行的监督，努力保障财政资金运行安全。要着力加强对部门预算执行的监督，进一步加强财政监督工作，及时把问题解决在预算执行过程中。要坚持完善大额专项资金跟踪问效，扩大范围，及早安排，使专项资金发挥应有的效益。要高度重视本市国家机关担保融入建设资金的使用安全与效益问题，制定办法，加强监管，并适时向市人大常委会报告，确保这部分资金安全运行，及早发挥效益。      

4、进一步加强管理，促进财政预、决算的紧密衔接。各级预算单位要按照规范、完整、科学、透明的目标做好预、决算的编制工作，改进预算编制方法，实行零基预算。预算编制中对一切收支安排都应该予以反映，对能够预计到的、相应固定的上级转移支付都要在预算中予以编列；要积极推进部门预、决算，特别是部门决算编制工作，进一步强化预、决算的衔接，提高预、决策编制的科学性、合理性，增强财政资金的效益性。

5、进一步加强审计工作，充分发挥其职能作用。一是对本次审计查出的问题和相关意见，有关部门要高度重视，分析原因，采取有力措施，认真进行整改到位；二是重视审计结论和成果的运用，研究建立审计结果利用协调机制，把审计结论和整改情况作为干部考核的重要的依据，积极推进审计结果和整改情况公开工作；三是加强对政府投资的项目审计，对重大项目要进行跟踪审计，同时加强对附属工程和项目变更情况的延伸审计。要积极创造条件，对部门的决算（草案）报表进行审签，提高部门资金使用的真实性、合法性、效益性；四是加强审计队伍建设，增强审计工作力量。要从人力、物力上支持审计部门，提高审计人员素质，扩大审计覆盖面。