市人大常委会审议现代农业发展情况报告的意见

2017年8月29日，市第十六届人大常委会第五次会议听取和审议了市人民政府关于现代农业发展情况的报告，现提出如下审议意见：

常委会组成人员认为，市人民政府及相关部门认真贯彻执行创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，加快推进农业现代化建设，现代农业规模化经营水平不断提高，农业生产能力显著增强，特色产业不断发展壮大，农业示范区建设成效明显。

常委会组成人员指出，我市现代农业发展中还存在一些问题和不足，主要表现在：全市现代农业发展规划编制滞后、现代农业产业化建设仍需加强、科技和基础设施对现代农业发展的支撑作用有待强化等。

为进一步推进现代农业发展，常委会组成人员提出如下建议：

一、加快修编全市现代农业发展规划。当前是我市全面深化改革和全面建成小康社会的关键时期，是加快现代农业发展，实现农业产业转型升级的攻坚阶段。市人民政府及其相关部门要统一思想认识，加强调查研究，借鉴先进地区现代农业发展经验，结合我市农业产业发展的特点和现状，明确发展重点和发展措施，坚持高起点、高标准规划，形成科学、完善、系统的规划体系，为全市现代农业发展提供有力支撑。

二、着力发挥科技的引领支撑作用。一是要加快农技人员管理体制和激励机制改革，出台奖补挂钩的服务农业的管理办法，促使农技人员主动进场进园进户，走向田间服务。二是要加强农技推广人员培训，及时掌握新技术、新信息，不断提高专业水平，适应现代农业发展的新要求。三是要创新农技服务的方式方法，采取科技知识到户、良种良法到田、技术要领到人的服务模式，不断提高服务能力和水平。

三、加大政策和资金扶持力度。一是要成立高规格的现代农业发展协调小组，出台相关政策，以抓工业发展的理念抓现代农业发展，在农业项目立项、农业用地、用电用水、融资、产权重组等方面予以政策扶持。二是要整合所有财政涉农项目资金，围绕现代农业发展规划方案的实施做好精准服务，发挥资金效益。三是要强化农业产业化联合体内部经营主体间的产业联结、要素联结和利益联结，完善农业产业链与农民的利益联结机制，鼓励引导支持龙头企业与农民合作社、家庭农场、农户建立更加紧密的农产品产销合作关系，让农民更多地分享农产品增值收益。

四、培育壮大现代农业新产业新业态。一是要大力发展乡村休闲旅游产业。依托乡村田园风光、特色农产品、乡土文化等资源，利用美丽乡村、现代农业示范区等载体，结合我市区位优势，因地制宜，积极推进休闲农业与乡村旅游建设。二是要大力推进“互联网+现代农业”发展。引导新型农业经营主体、加工流通企业利用淘宝、百度等第三方电子商务平台开展网上营销，不断提高我市农产品的影响力和经济效益。三是要着力培育宜居宜业特色村镇。紧密结合美好乡村建设，打造一批具有历史、地域特点的特色旅游村镇，进一步拓展农业新产业、新业态、新模式。

五、深化改革激活农业农村内生发展动力。要坚持不懈抓好农村土地确权登记颁证、农村集体资产股份权能改革和“宅基地有偿退出”改革试点工作；要加强改革成果运用，在所有权、承包权、经营权“三权分置”的基础上，全域推进“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）改革，引导规范农村土地有序流转，赋予农民更多财产权，不断解放和发展农村社会生产力，激发农村发展活力，不断推动全市现代农业发展再上新台阶。