天长市第十六届人民代表大会第五次会议代表议案

（2021年1月14日天长市第十六届人民代表大会第五次会议第三次全体会议通过）

案由：

全面实施乡村振兴战略是党的十九届五中全会确立的重大战略部署。以江淮风景道串点成线，优先打造我市乡村振兴融合发展示范带，进一步引领全市乡村振兴战略的实施，对于实现经济社会高质量跨越发展具有十分重要的意义。

案据：

（一）总体空间规划修编完成在即，有必要进行系统设计。我市乡村振兴尚处于点上突破，串点成链、连线成片的大格局还在培育之中，供水、供气、道路、林、田、水系等基础设施处于各镇为战，有待系统集成。

（二）推进新型城镇化建设势在必行，有必要选题破题。推进以人为本的新型城镇化，有必要集中力量打攻坚战。各镇在城镇化建设上仍是以镇为主，规划建设标准不高、投入不足。

（三）沿江淮风景道区位突出，有必要提质量树形象。江淮风景道串联金集、冶山、郑集、新街、石梁、汊涧、张铺、大通八个镇，面向“大江北”。未来，宁天城际、宁淮高铁穿境而过。目前，产业虽有基础，但小而散，集聚度不高；环境虽有提升，但不够明显；文旅产业处于起步阶段，吸引力不足，这些与等高对接长三角有差距。

（四）全面乡村振兴具备基础，有必要融合融通。近年来，大力实施美丽乡村建设，打造农村“四好公路”，完善农村人居环境等，为全面乡村振兴打下了坚实的基础。适应新阶段乡村振兴新要求，需整合各方面资源。

方案：

（一）整体规划，提升品位。高水平编制全市国土空间总体规划，统筹城乡发展，统筹供水、供气、保洁、道路、林、田、水系等基础设施建设布局，为推进一体化发展提供规划支撑和引领。要充分考虑高速、高铁等骨干交通大动脉以及江淮风景道等市内路网的前瞻部署，合理规划集镇发展空间和自然村庄未来布局调整。镇、村规划要经市规委会审查、审核。规划编制、项目实施要充分尊重群众意愿，为民、便民，切实满足群众的需求。

（二）结合改革，整治环境。深入实施农村人居环境整治行动，全面开展美丽庭院创建活动。深入挖掘历史文化资源，加大对特色村庄、历史建筑、名录古树的保护。结合农村综合改革，做优做美乡村人居环境。

（三）基础设施，城乡一体。在规划引领下，打造畅通循环的公路体系，收集处置全面到位的保洁体系，安全可靠的供水体系。

（四）产业谋划，全面实施。要突出重点。以江淮风景道为线，打造以镇为主的观光休闲带；要围绕“三带五体六区”乡村旅游格局的形成，谋划一批文旅项目，加大推介和招商力度。以沿线美丽乡村建设为点，打造特色体验区；以宁淮高铁、宁天城际为“路”，打造现代化田园风光片。要多方发力。加快5G网络覆盖，推深做实新时代乡村文明实践活动，探索出乡村社会治理体系和治理能力现代化的有效路径和方式。要系统推进。坚持规划先行，边规划边谋划，成熟一个实施一个，力争一年打基础，两年出成果，三年出形象。同时，边推进示范带建设，边积累经验，逐步推广到全市。2021年上半年要加快十件实事当中的供水供气一体化，为全面一体化积累经验。

（五）加强领导，强化保障。要成立高规格的“乡村振兴融合发展示范带”建设领导组，加强组织领导，协调各相关部门和镇，及时解决推进中的困难和问题。要整合乡村振兴的各项资金投入，同时加大财政投入力度，支持沿江淮风景道各镇在乡村振兴融合发展上先走、先试一步。