天长市第十六届人民代表大会第四次会议代表议案

（2020年1月21日天长市第十六届人民代表大会第四次会议第三次全体会议通过）

案由：

近年来，随着人民群众的物质文化需求不断增高，农民钱袋子鼓了起来，解决了温饱问题，满足了物质性的需要，但农民的精神文化需求跟不上。天长市婚丧喜事大操大办、巧立名目借机敛财、盲目攀比铺张浪费问题突出。这也与天长市的全国文明城市金字招牌格格不入，不良的社会风气及陈规陋习已成为阻碍精神文明建设及社会发展的障碍。

案据：

为贯彻落实习近平总书记在中央全面深化改革委员会第八次会议上“进一步推进移风易俗、建设文明乡风是实施乡村振兴战略的重要内容”重要指示精神，落实中央农办、农业农村部等11个部门联合印发的《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见》和《天长市开展推动移风易俗助力乡村振兴文明实践活动实施方案》（天办〔2019〕71号）、《关于进一步强化移风易俗工作的指导意见》（天文明委〔2019〕17号）等文件精神，积极倡导科学文明、简单简朴的生活理念，弘扬勤劳节俭的优良传统，有效遏制婚丧嫁娶红白喜事大操大办、奢侈浪费、盲目排比、薄养厚葬、封建迷信等陋习，有效遏制杜绝巧立名目收礼敛财、天价彩礼等增加群众负担的行为，打击邪教迷信、打牌赌博等影响社会稳定的活动，形成节约光荣、铺张可耻的良好风尚，彻底解决“一家一户渴望解决，但一家一户又解决不了”的问题。把农村淳朴善新风正气树起来，促进全市精神文明建设蓬勃开展，使社会主义核心价值观在全市落地生根，开花结果，持续擦亮全国文明城市这张名片。为此建议市政府：

方案：

1、抓宣传引路。通过一封告知信、一张倡议书、一份承诺书、一段亲友情等方式，宣传重点聚焦在“婚事新办、丧事简办、其他事不办、不大操大办”上，作为推进移风易俗工作的抓手和突破口，培育孝悌和睦家风，倡树“厚养薄葬、婚事俭办”新风，建设“美丽乡村·文明家园”民风，形成友善和睦的社会主义农村新风尚。规模要铺天盖地，形式要多种多样。要充分利用基层宣传阵地，发挥好文明实践志愿者服务队伍作用，结合大（小）喇叭、电子大屏、宣传横幅、张贴标语、“两微一抖”平台、文艺活动、志愿服务、环卫保洁人员车辆等多种形式，广泛宣传移风易俗的目的及重要意义，推广普及最新的村规民约及市红白喜事公约，让群众认识到移风易俗的必要性和重要性。突出典型事例引领，弘扬正面，曝光反面，大力倡导新时代文明风尚。

2、抓属地管理。以村级为单位，要做好前期氛围营造和村规民约修订工作，将移风易俗、红白喜事公约纳入村规民约，建立完善“四会”（红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会）等群众自治组织并切实发挥作用。要推选德高望重、公道正派的“五老”同志做为“四会”成员，制定切实可行的规范性章程，形成广泛的正面力量。要解决好群众“身后”之忧，在广泛征求民意的基础上，结合农村土地规划条件，尽可能的在规模较大的村建设公益性公墓，坚决杜绝二次棺葬。进一步提升殡葬服务水平，让厚养薄葬的新风尚能够切实推行下去。

3、抓备案报告。严格落实婚丧喜事宴席申报备案制度，居民实行操办婚丧事和小型聚餐两种申报制度，党员干部和公职人员要带头遵守，实行双向申报，除在纪委部门进行报备外，仍需至户籍地村（社区）红白理事会进行申报。以上所有申报均需本人签名承诺，所在单位（企业）主要负责人签字（盖章）。建立分级备案制度，及时掌握居民操办事宜第一手信息，便于监督落实。

4、抓部门联动。各级党组织、各职能单位要各司其职，从源头抓起，齐抓共管，形成合力，持之以恒。同时注重发挥公安、民政、市场监督管理等部门的职能作用，为推动移风易俗工作保驾护航。村（社区）要高度重视，明确由村书记负总责，副书记负责具体工作，切实把移风易俗作为当前乡村振兴的重要任务，精心组织，紧密推进，确保落到实处。

5、抓建章立制。建立长效机制，监督考核机制。移风易俗工作纳入个人年度考核重要指标，对于违规者，公职人员文明奖停发、村干部违规要主动辞职、群众违规上村曝光栏，严重的上村微信群，市级网站电视台，并记入家庭文明档案，与个人评先评优挂钩。同时把移风易俗工作纳入镇（街）及市直单位综合考核指标和全国文明城市常态长效工作考核体系，作为评选文明村镇、文明单位的前置条件，凡移风易俗工作不力的，取消评选资格。对移风易俗工作推进不力的镇（街）及市直单位，约谈单位主要负责人。市委作风办对各地移风易俗执行情况适时开展督查并公开通报，建议全市执行时间从2020年3月1日开始。