天长市第十六届人民代表大会第三次会议议案（一）

（2019年2月19日天长市第十六届人民代表大会第三次会议第三次全体会议通过）

案由：

近年来，制约民营企业发展的要素增多，企业驾驭市场的能力不强，科技创新力量缺乏，发展后劲不足，管理理念滞后，部分企业经营陷入困境，加之政府职能部门服务优化不够，主动担当意识不强，融资难融资贵的问题日趋突出，这些因素的存在困扰着我市民营企业的稳步发展。

案据：

中央、省、滁州市关于大力支持民营企业发展一系列文件政策措施出台，特别是2018年11月1日习近平总书记在民营企业座谈会的重要讲话，使民营企业又迎来了发展的春天。

方案：

（一）高度重视，强力推进民营企业发展。进一步提高认识。要贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会的重要讲话精神，以及各级各部门出台的关于扶持民营企业发展的系列文件，提高认识，大力营造支持民营企业的氛围，广泛宣传民营企业及民营企业家的贡献。进一步加强领导。充实完善市民营企业发展领导小组，实行市委、政府主要领导双组长制。实行主要领导“双月座谈会”轮值制度。定期或不定期组织召开分析会、通报会、恳谈会等，倾听企业诉求、了解企业设想、及时解决我市民营企业发展中遇到的重大问题，将各项扶持民营企业发展的政策真正落实到位。进一步完善帮扶。要完善领导和部门负责人帮扶企业机制，要做到常沟通、多督查、真考核。帮助企业解决发展中所遇到的难点、痛点、堵点问题。

（二）群策群力，精准服务民营企业发展。强化帮扶中心职能。选调业务素质高的优秀人员充实到企业帮扶中心，指导企业更好地用好、用足、用活政策。创建民营企业服务专用网，使企业做到“一网知天下”，实现线上线下联动机制，开通咨询服务热线电话，负责政策的解释。建立民营企业服务微信群工作模式，实现市领导、部门负责人、企业负责人联动机制，提高服务实效。发挥政策杠杆作用。对我市过去出台的各类优惠政策进行一次重新清理、完善和归类，并结合新形势和我市实际，出台更具有天长元素的优惠政策。开展攻坚帮扶活动。将2019年作为企业帮扶攻坚年，着重解决融资难融资贵的问题，打通服务企业最后“一百米”，集中解决企业办证等历史遗留问题。要出台鼓励领导干部帮扶企业“亲”、“清”政商关系的文件，支持干部敢担当、敢帮扶、敢服务。搭建各类服务平台。政府及其职能部门要建立起各种平台，引荐各类成熟技术、合作伙伴、优秀人才，使企业能够从平台上找到适合自己的发展模式、实用技术和急需人才。保护企业合法权益。采取切实有效措施，保护企业及法人合法权益，保护企业正常生产经营，保护好民营企业发展的积极性。全面清理涉企收费、摊派和各类检查达标评比活动。

（三）立足长远，认真谋划民营企业发展。注重规划引领。尽快制定天长市民营企业发展中长期规划，要重视产业和大项目带动、引领作用。结合滁州市高新区获批国家级高新区的契机、南市区建设、宁淮高铁天长站区建设、金牛湖新区建设，对我市各类工业园区区域布局和产业特点进行重新规划和定位，做强、做大、做优园区经济。强化要素扶持。除不折不扣落实上级规定各项优惠政策外，我市还要拿出“真金白银”扶持民营企业发展，设立创新风险基金，鼓励企业创新和产品升级。对企业各种奖补资金要做到及时、足额、简便兑现。要出台关于进一步鼓励本土企业投资优惠政策，调动他们再次创业的激情。发挥协会作用。进一步落实国务院关于“放管服”要求，充分发挥行业协会（商会）作用，通过授权、委托等方式赋予他们相应职能，放手、放胆、放量支持他们自我发展、自我管理，让他们有位有为，有为有位。加强教育培训。加强企业负责人，特别是商二代的引导、教育和培训，使他们懂法律、会管理，善经营，增强抵御风险和驾驭市场的能力。制定全市职工培训计划，包括技术工人、管理人员、普通职工，为民营企业快速发展储备人才、奠定基础。